企业福利 | 利好政策密集出台，产业新城蓄势腾飞

2021-01-18 09:24

近日，中堂镇党政综合办公室接连发布了《中堂镇推动企业高质量发展实施方案（2021年修订稿）》（中党政办〔2021〕1号）（以下简称“方案一”）和《中堂镇推动“倍增计划”升级版行动方案（2021年修订稿）》（中党政办〔2021〕2号）（以下简称“方案二”），大力支持企业提高自主创新能力，重点支持“倍增计划”试点企业，加快产业转型升级，推动产业经济高质量及倍增发展。

一、适用对象

方案一的实施对象必须是在中堂镇注册的企业单位、创新团队或人才。

方案二的实施对象必须是在中堂镇注册且具有独立法人资格的"倍增计划”试点企业。

备注：新设、搬迁或重点事项，参考其当年对镇财政贡献、量化指标等实际情况，按“一事一议”事项提请审议。

二、总体思路

从2021年起，每年统筹安排规模最高2000万元的专项资金，用于支持企业提高自主创新能力，加快转型升级，推动产业经济高质量及倍增发展，同时、在此基础上，重点支持“倍增计划”试点企业。

对获得国家、省和市立项或支持的高质量发展项目，镇财政根据上级财政资助或奖励额度，按照相应比例配套资助或奖励，每家企业单位、每个创新团队或人才每年获得镇资助或奖励额度最高50万元、倍增企业100万元。

全镇奖励总额超出当年预算的，按实提请镇政府研究解决或按比例权重平衡削减。若相关项目与市镇联动奖励等政策有重叠或交叉的，按就高不就低原则执行。

三、具体扶持标准

方案一从创新主体培育、创新载体培育、创新能力培育、创新成果转化、智能科技提升、商贸暖企提升、创新人才培养、产业金融结合、科学素质提升、全流程服务包等10个方面对企业进行扶持。具体情况如下表：

高质量发展实施方案
（一）创新主体培育
总部企业奖励	对经东莞市认定的综合型总部企业和职能型总部企业，镇财政根据市财政资助或奖励额度，按照20%配套资助或奖励。
龙头骨干工业企业奖励	对主营业务收入首次突破50亿元，且年纳税1亿元以上的企业，给予奖励50万元；对主营业务收入首次突破10亿元，且年纳税2000万元以上的企业，给予奖励20万元；对主营业务收入首次突破2亿元，且年纳税400万元以上的企业，给予奖励10万元。
规上企业奖励	对首次纳入高技术制造业、先进制造业、规上工业统计库名单的规模以上工业企业，分别给予奖励3万元、2万元、1万元。对上一年“新升规”工业企业在当年工业增加值增长超过10%，并有效填报R&D及研发机构的企业，给予奖励1万元。
科研机构奖励	对建立经国家级、省级和市级认定的重大科技平台（基地）、新型研发机构、重点实验室、工程实验室、技术中心、工程技术研究中心等科研机构，镇财政按上级财政资助或奖励额度，按照市镇1:0.5一次性配套资助或奖励。
创新型企业奖励	对通过国家创新型企业认定的，给予奖励50万元；对通过省级创新型企业认定的，给予奖励30万元；对通过市创新型百强企业认定的，给予奖励20万元；对通过市创新型瞪羚企业认定的，给予奖励10万元；对通过省技术先进型服务企业认定的，给予奖励5万元。
高新技术企业奖励	企业在广东省科技业务管理阳光政务平台提交申报资料，通过市镇审核省受理，完成高新技术企业认定申报流程的，给予奖励3万元；对通过高新技术企业认定的规上企业给予奖励15万元，规下企业给予奖励10万元；对通过省高新技术企业培育入库的，给予奖励5万元；对高新技术企业营业收入首次晋级5000万元、2亿元、10亿元的企业，镇财政根据市财政资助或奖励额度，按照20%配套资助或奖励，最高50万元。
专精特新企业认定奖励	对通过国家专精特新“小巨人”企业的，给予奖励10万元；对通过省专精特新企业的，给予奖励5万元。
高成长中小企业认定奖励	对通过省高成长中小企业（即省专精特新中小企业）认定的，给予奖励5万元；对重新认定省高成长中小企业的，给予奖励3万元。
科技型中小企业奖励	对通过科技型中小企业入库的企业（非高企），给予奖励1万元；对获得科技型中小企业技术创新专项的，按市奖励金额的20%给予配套奖励。
中小企业奖励	对纳入省市关于全国中小企业生产经营运行监测平台，主动承担完成考核监测任务的企业，发放监测服务费奖励，按任务完成名单，每人每次100元。
（二）创新载体培育
科技企业孵化器奖励	对新评定为国家级科技企业孵化器、国家级科技企业孵化器培育单位或省级科技企业孵化器分别给予奖励50万元、30万元。对新评定为A档、B档、C档的市级孵化载体，分别给予30万元、20万元、10万元的奖励，对于已认定的孵化器，其档次提高后，核定差额补报奖励资金。
加速器运营奖励	对新评定为国家级科技企业加速器、广东省科技企业加速器、东莞市科技企业加速器的科技创新载体运营单位，分别给予奖励50万元、30万元、20万元。
广东省粤港澳台孵化器奖励	对新评定为广东省粤港澳台孵化器（众创空间）、东莞市港澳台科技创新创业联合培优示范基地的运营管理机构，分别一次性给予奖励20万元、10万元。
众创空间运营奖励	对新评定为国家级众创空间备案单位、广东省众创空间试点单位、东莞市众创空间的运营管理机构，分别给予奖励30万元、20万元、10万元。
孵化器经营单位奖励	对孵化器经营单位，按市奖励金额的20%给予配套奖励，可每年申请。
中小企业示范平台奖励	对新评定为国家级、省级、市级中小企业示范平台、示范基地、公共服务平台等的运营管理机构，给予奖励10万元、5万元、3万元。
优质企业入驻租金支持	按优质企业（高新技术企业、专精特新企业、高成长企业、科技型中小企业、市级以上科研机构等）入驻租金面积，每平方米补贴10元/月，面积不超过1000平方米，补贴金额不超过租金的50%，连续3年。同一科技创新载体每年可享受租金支持额度最高50万元。
优质企业入驻贡献奖励	按优质企业（高新技术企业、科技型中小企业、省高成长企业、专精特新企业、市级以上科研机构等）认定后入驻当年起，连续3年按其形成的镇级财政贡献增收部分，给予50%的配套奖励，最高50万元。
（三）创新能力培育
科学技术奖奖励	对获取国家、省科学技术奖的企业，镇财政根据市财政资助或奖励额度，按照50%配套资助或奖励，每家企业每年获得镇资助或奖励额度最高50万元。
创新创业大赛奖励	对获取国家创新创业大赛名次的企业，前三名分别给予奖励30万元、20万元、10万元；对获取省创新创业大赛名次的企业，前三名分别给予奖励20万元、10万元、5万元；对获取市创新创业大赛名次的企业，前三名分别给予奖励10万元、5万元、3万元。
研发费投入奖励	对自建研发机构企业，年度研发费用投入增加1000万元且达10%以上，给予5万元奖励；研发费用投入增加500—1000万元且达10%，给予3万元奖励；研发费用投入增加100—500万元且达10%，给予2万元奖励；研发费用投入增加100万元以下的，对首次自建研发机构及研发费用投入的，给予1万元奖励，次年按每增加10万元给予1000元奖励。
名优高新技术产品奖励	对认定为省级名优高新技术产品的企业，每件给予奖励3000元，最高3万元。
知识产权示范企业奖励	对国家知识产权示范企业、优势企业，分别给予奖励20万元、10万元；对省知识产权示范企业，给予奖励10万元；对市专利优势企业，给予奖励5万元。
知识产权贯标奖励	对获得知识产权贯标的企业，给予奖励3万元。
知识产权奖励	对企业获得专利、专利奖、质量奖、名标、名牌、标准化等相关项目，按市奖励金额的20%给予配套奖励。
“守合同重信用”奖励	对当年获得省级“守合同重信用企业”称号的，一次性奖励3000元；连续10年以上获得“守合同重信用”称号的，一次性奖励1万元。
参加、举办展会活动奖励	支持企业参加或举办国内外科技创新及产业化、工业智能化的比赛、论坛、展会、培训、商务活动等。镇财政根据市财政资助或奖励额度，按照20%配套资助或奖励，每家企业同一展会或活动最高5万元，同一年度最高20万元。
参加活动奖励	支持企业员工参加官方机构及职能部门组织举办、邀请的促进经济发展的会议、论坛、展会、培训等活动安排，镇财政根据市级以上正式文件、邀请信函、报名回执、签到记录、活动相片等，对实际参会人数、购票数量等给予一定奖励，标准为省外500元、市外200元、市内100元。
（四）创新成果转化
技术成果转化合作奖励	对与院士技术成果转化合作项目，推动产业关键技术攻关项目和产学研成果转化，与院士签订协议并经上级部门备案或认定的，镇财政根据市财政资助或奖励额度，按照50%配套资助或奖励（市镇联动项目按上级要求比例），最高资助总额50万元。
重大项目奖励	对重点领域和重点产业的重大共性需求开展的核心技术攻关、成果转化、战略产品开发、军民融合、科技示范工程等重大项目给予支持和奖励。镇财政根据市财政资助或奖励额度，按照20%配套资助或奖励（市镇联动项目按上级要求比例），最高资助总额50万元。
购买科技服务补贴	对国家高新技术企业向高校、科研院所、科技服务机构购买科技服务、进行科技咨询以及实施科技成果项目转化的相关科技创新支出，经市级以上科技部门技术合同认定登记（100万元以上），根据提供的合同、发票、服务成果等，给予实际支付费用的20%补贴，额度为不超过其当年税收贡献镇级留成增收部分的50%。其中，对研究开发、技术转移、成果转化等科技服务，最高10万元；对检验检测认证、创业孵化、科技咨询、产品推广等综合科技服务，最高5万元。
（五）智能科技提升
技术改造奖励	对申报获得省市先进装备及技术改造专项资金的企业，镇财政按省财政资助金额，给予20%的资助奖励，最高20万元。
自动化、智能化改造奖励	对申报获得市自动化改造专项资金的企业，镇财政按市财政资助金额，给予10%的资助奖励，最高20万元；对申报获得市智能化改造专项资金的企业，镇财政按市财政资助金额，给予20%的资助奖励，最高30万元；对申报获得市智能制造示范项目专项资金的企业，镇财政按市财政资助金额，给予30%的资助奖励，最高50万元。
智能制造系统解决方案供应商奖励	对在中堂镇的系统解决方案供应商，若其服务的项目被认定为市智能化改造项目，在相应项目资助中，镇财政按市资助金额，给予10%的配套资助，最高10万元；对在中堂镇的系统解决方案供应商，若其服务的项目被认定为市智能制造示范项目，在相应项目资助中，镇财政按市资助金额，给予20%的配套资助，最高20万元。
信息化资助	对获省市扶持的信息化建设项目（“两化”融合应用、工业互联网应用、5G融合应用、大数据应用、工业设计成果转化、重点工业设计机构与信息化系统集成商和供应链协同管理引导等），镇财政按市资助金额给予20%的配套资助，最高10万元。
先进装备提供商资助	对中堂镇制造的先进装备被认定为省市首台（套）重点技术装备并在市场推广销售的，镇财政按省市资助金额的20%，给予配套资助，每家企业每年最高资助30万元。
绿色工厂奖励	新评定为国家绿色工厂企业，给予奖励5万元。
绿色制造奖励	对获得市级以上自愿性清洁生产认证的企业，给予一次性1万元的奖励。对市认定并纳入绿色制造专题资助的节能技术改造和循环经济发展项目，镇财政按市资助金额给予20%的配套资助，最高10万元。
中小微企业智能提质增效资助	对符合国家《中小企业划型标准规定》的工业企业，未获得过市级以上相关资助的生产及配套设备或核心技术科研攻关项目，按设备投入总额100万以上（单台10万元以上不含税、出厂铭牌验证有效）的10%给予资助，最高20万元。该项预算最高200万元（超过按权重比例核发）。
（六）商贸暖企业提升
重点批发和零售企业营业额增长奖励	对营业额首次突破3亿元的限上批发企业，营业额每增加1亿元奖励1万元，最高20万元；对营业额首次突破1亿元的限上零售企业（商场、超市、专卖店等），按企业新增营业额给予奖励。营业额每增加5000万元奖励1万元，最高20万元，不超过其当年税收贡献镇级留成增收部分。
电子商务奖励	对中堂镇获得市电子商务发展专项资金支持的企业，镇财政按市资助金额的20%，给予配套资助，每家企业每年最高资助20万元。
服务外包企业奖励	对中堂镇获得市服务外包专项资金支持的企业，镇财政按市资助金额的20%，给予配套资助，每家企业每年最高资助20万元。
（七）创新人才培养
人才奖励	对新引进国家特支计划、广东省创新创业领军人才、东莞市创新创业领军人才、特色人才、企业经营管理领军人才等重要人才的，按市财政资助金额的20%比例给予配套奖励，最高50万元。
创新科研团队奖励	对引进获得省、市立项资助的创新科研团队的独立法人企业，按市财政资助资金的20%比例给予配套奖励，最高50万元。
工作站奖励	对创建院士工作站、博士后科研工作站、博士后创新实践基地等，按市财政资助资金的20%比例给予配套奖励，最高50万元。
科技特派员奖励	对创建科技特派员工作站、引进科技特派员等，按省或市财政资助资金的20%比例给予配套奖励，最高50万元。
联合培养奖励	对东莞市研究生联合培养（实践）工作站认定且通过复核的给予奖励10万元；对联合培养满一年的研究生，按市财政资助资金的20%比例给予配套奖励，或对联合培养满一年且留莞的研究生，按市财政资助资金的50%比例给予配套奖励。
人才健康体检	结合东莞市科技人才健康体检活动，对重点高新科技企业法人代表、董事长及主要骨干人才安排健康体检。企业分配名额标准如下：以上年度营业收入为基准，营业收入在2亿元以下的，每年分配2个名额；营业收入在2亿元（含2亿元）至10亿元的，每年分配4个名额；营业收入10亿元（含10亿元）以上的，每年分配8个名额。
（八）产业金融结合
中小微企业贷款及风险补偿	积极参与市镇联动制造业发展资金合作计划，为中小微制造业企业提供期限长、利率低的贷款及风险补偿机制。
上市企业奖励	对在主板、中小板、创业板、科创板上市的企业，给予奖励50万元；对在境外、新三板上市的企业，给予奖励30万元；对在东莞市认定为上市后备企业的，给予奖励20万元。
创业早期科技型中小微企业奖励	对于股权基金投资于种子期、初创期等创业早期科技型中小微企业或项目，连续3年按投入比例的1%配套奖励，每年最高10万元。
贷款贴息奖励	对高新技术企业、科技型中小企业、省高成长中小企业、专精特新企业、小升规、中小企业设备融资租赁等贷款贴息，连续3年按市资助比例的20%配套奖励，每年最高10万元。
科技保险补贴	对符合市科技保险补贴的企业，连续3年按市资助比例的20%配套奖励，每年最高2万元。
（九）科学素质提升
科普奖励	对获得国家、省、市级科普示范社区、科普教育基地、科学教育特色学校、创客培育学校、创客中心等项目，分别给予奖励20万元、10万元、5万元；对获得国家、省、市级科普活动等项目，按市财政资助资金的20%比例给予配套奖励，最高10万元。
科学赛事奖励	对获得国家、省、市级科协或科技部门举办的科学赛事活动及相关评选活动前三名，分别给予奖励：国家级1万元、5000元、3000元；省级5000元、3000元、2000元；市级3000元、2000元、1000元。
（十）全流程服务包
推动有专业资质的高校院所、创新平台、行业协会、技术联盟、科技、金融、财务、知识产权等机构参与中堂镇企业高质量与倍增发展项目建设，为企业培育发展提供政策宣传、规划研究、方案设计、系统开发、项目合作、材料预审等全流程服务包，提高中堂镇企业项目服务的科学性与规范性。该项预算每年20万元。

有效期为2021年1月12日至2023年12月31日

具体详情以官方文件为准

方案二从财政政策支持、产业政策支持、金融政策支持、人才政策支持、土地政策支持、强化领导挂点服务、推行“倍增卡”制度等7个方面对“倍增计划”试点企业进行支持。具体情况如下表：

“倍增计划”升级版
（一）财政政策支持
倍增入库奖	对首次入库镇级倍增企业的，奖励1万元; 对首次入库市镇协同级倍增企业的，奖励2万元；对首次入库市级倍增企业的，奖励3万元：企业按期完成年度考核任务，该奖项加倍。
倍增增速奖	按试点企业上一年度营业收入增速排行前三且大于5000万元的企业，奖励额度为该企业上一年度税收贡献镇级留成增收部分的30%，最高30万元。
倍增完成奖	在其承诺期间实现倍增的，镇财政给予一定的资金奖励，奖励标准如下：以企业入库上一年度营业收入为基准，营业收入在2亿元以下的，一次性奖励10万元；营业收入在2亿元（含2亿元）至10亿元的，一次性奖励20万元；营业收入10亿元（含10亿元）以上的，一次性奖励30万元。
（二）产业政策支持
中堂镇实施重点企业规模与效益倍增计划工作领导小组办公室（以下简称“镇倍增办”）负责统筹《中堂镇“倍增计划”试点企业产业政策倍增扶持资助目录》（以下简称“《目录》”，见附件）制定。纳入《目录》的财政资金政策,需属于普惠政策,不包括配套资金。享受产业政策支持的企业需按期完成年度考核任务。
（三）金融政策支持
资金合作支持	积极参与市镇联动制造业发展资金合作计划，为中小微制造业企业提供期限长、利率低的贷款及风险补偿机制。
企业上市奖励	对在主板、中小板、创业板、科创板上市的企业，给予奖励100万元；对在境外、新三板上市的企业，给予奖励60万元；对在东莞市认定上市后备企业的，给予奖励40万元。
股权基金奖励	对于股权基金投资于种子期、初创期等创业早期科技型中小微企业或项目，连续3年按投入比例的2%配套奖励，每年最高20万元。
贷款贴息支持	对倍增试点企业利用高新技术企业、科技型中小企业、省高成长中小企业、专精特新企业、小升规、中小企业设备融资租赁等贷款贴息给予支持，连续3年按市资助比例的40%配套奖励（市镇联动项目按上级要求比例），最高20万元。
科技保险补贴	对符合市科技保险补贴的试点企业，连续3年按市资助比例的40%配套奖励，每年最高4万元。
（四）人才政策支持
人才优先入户	大力支持倍增企业人才落户中堂镇，把中堂镇倍增计划试点企业，推荐给人社部门进行重点扶持，在市相关政策的基础上，优先配足人才入户指标，全力做好入户服务管理等相关工作。
子女优先入学	在市相关政策的基础上，进一步加大倍增企业的人才子女入读公办学校或购买民办学位的扶持力度。企业分配名额标准如下：以上年度营业收入为基准，营业收入在2亿元以下的，每年分配1个名额；营业收入在2亿元（含2亿元）至10亿元的，每年分配2个名额；营业收入10亿元（含10亿元）以上的，每年分配4个名额。
人才生活补贴	属中级职称或硕士的，生活补贴标准为1万元/人；属副高级职称的，生活补贴标准为2万元/人；属高级职称或博士的, 生活补贴标准为3万元/人。企业分配名额标准如下：以上年度营业收入为基准，营业收入在2亿元以下的，每年分配2个名额；营业收入在2亿元（含2亿元）至10亿元的，每年分配4个名额；营业收入10亿元（含10亿元）以上的，每年分配8个名额。
人才个税资助	结合试点企业市镇协同联动工作方案，按其上年度实际缴纳的工薪收入个人所得税留成部分的80%标准奖励至个人，其中镇财政安排50%资金，市财政同步配套50%资金，每人每年最高100万元。
人才健康体检	结合东莞市科技人才健康体检活动，对试点企业法人代表、董事长及主要骨干人才安排健康体检。企业分配名额标准如下：以上年度营业收入为基准，营业收入在2亿元以下的，每年分配2个名额；营业收入在2亿元（含2亿元）至10亿元的，每年分配4个名额；营业收入10亿元（含10亿元）以上的，每年分配8个名额。
（五）土地政策支持
土地优先支持	镇政府可支配范围内土地和用地指标，优先支持倍增计划试点企业。对倍增企业开展不动产权证补办、工改工、三旧改造等工作，通过集中处理协调、简化办事流程、适当放宽条件等手段，大力协助倍增企业解决历史遗留问题。
工改工、三旧改造补助	试点企业通过工改工、三旧改造等方式，促进提高规模与效益的，将竣工验收后3年内企业上一年度税收贡献镇级留成增收部分的50%,总额最高20万元，补助给试点企业。
提容扩建支持	试点企业在原有生产经营场所未发生重大变化的基础上，确有实际发展需要，经审核批准，对其原地提容、扩建项目或租用新场地面积给予一次性补贴。奖励额度为该企业当年税收贡献镇级留成增收部分的50%,最高20万元。其中，提容、扩建项目按上年度投入建设费用的20%,总额最高20万元；新增租用场地面积按合同及支付费用的20%,总额最高10万元。
入驻园区支持	支持试点企业入驻优质园区。参照中堂镇高质量发展政策, 鼓励优质试点企业入驻经认定的孵化器、加速器、众创空间等优质园区，改善生产经营环境，按其入驻租金面积，每平方米补贴10元/月，面积不超过1000平方米。同一创新载体每年可享受租金支持额度最高为50万元（超过按权重比例核发）。
（六）强化领导挂点服务
向全镇试点企业主要负责人发放“倍增卡”，持卡人可优先应邀出席镇委、镇政府举办的各重大庆典活动，享受贵宾待遇。在中堂镇凭卡可约见各部门领导，在各行政办事窗口及镇属医疗机构可享受绿色通道，快速便捷办理相关业务，重要事项由部门派人跟踪处理或协调。
（七）推行“倍增卡”制度
组建中堂镇倍增计划工作领导小组，实行镇领导挂点服务工作机制，协调解决试点企业生产经营难题，围绕不同企业的发展需求，配置菜单式的资源服务和提供定制化的政策支持。建立企业困难问题台帐，动态跟踪、解决企业倍增难题和政策诉求，切实形成高效便捷的政企对接机制。对于现行政策未能满足的个性需求，参考其当年对镇财政贡献、量化指标等实际情况，按“一事一议”事项提请审议。

有效期为2021年1月12日至2023年12月31日

具体详情以官方文件为准

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2021125

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